张建国同志在山东省中小企业协会 二届二次常务理事会议上的讲话

张建国同志在山东省中小企业协会

二届二次常务理事会议上的讲话

同志们：

省中小企业协会召开这次常务理事会议，主要任务是，认真学习贯彻党的十八大和全国、全省“两会”精神，总结协会换届以来的工作，按照省委、省政府的部署，研究安排今年的工作。进一步统一全省中小企业协会会员的思想认识，加快转方式、调结构的步伐，推动全省中小企业实现稳定健康发展。会议增选了5位副会长，有5家企业从不同侧面介绍了经验，荣先同志作了工作报告，会议还要请专家讲课，会议内容比较丰富。下面，我讲几点意见。

一、  进一步增强加快中小企业发展的紧迫感和责任感

2012年，面对复杂的经济环境和严重的下行压力，全省中小企业系统在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻国务院《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发［2012］14号)和省政府鲁政发［2012］28号文件精神，紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极落实促进中小企业发展的各项政策措施，优化发展环境，有力地推动了中小企业发展。中小企业户数发展到81.4万户，比上年增加6万户，其中私营企业户数达到66.1万户，从业人员、注册资金分别比上年增长7.6%和19.9%；规模以上中小企业主要经济指标在全国力拨头筹，销售产值、营业收入、利润、税金四项指标创全国第一，分别占全国的13%、14%、15%，实现增加值同比增长13.9%，实现营业收入、利税利润，同比增长20%以上，增速超过全国平均水平。超过东部地区水平，超过江苏、浙江、广东，超过全省规模以上企业；规模以下小徽工业企业达到13万户，从业人员达到279.5万人；实现主营业务收入5290.8亿元，同比增长16.6%，规模以下工业企业实现增加值2117.7亿元，同比增长10.2%。

在各种困难相互叠加的多重压力下，能够取得这样好的成绩实属不易，省委、省政府主要领导同志给予高度评价。这既是省委、省政府正确领导的结果，也是全省中小企业广大干部职工辛勤劳动的结果。在这里，我代表省政府向大家表示衷心感谢和亲切慰问！

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。我省中小企业产业层次较低，结构不合理的问题依然比较突出。特别是受世界经济不景气、经济增长下行、成本上升等因素影响，中小企业盈利空间缩小，中小企业的生存发展面临诸多困难。中小企业自主创新能力不足、产品水平不高、发展方式粗放的问题，还没有从根本上缓解。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　中小企业是我省经济社会发展的重要力量，是实体经济的重要组成部分。中小企业在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用，支持中小企业发展具有全局和战略性的重要意义。如果中小企业发展出了问题，整个经济社会发展就要出大问题。因此，全省上下一定要高度重视中小企业发展，既要坚定信心，看到当前经济形势有利的一面，抓住机遇，用好机遇，也要始终保持清醒头脑，把发展的困难估计充分，看到复杂和不利的一面，增强忧患意识和风险意识，以更加科学的决策、更加务实的态度，更加有效的措施，巩固中小企业发展的良好势头。

　　二、把握稳中求进的总基调，扎扎实实推进转方式、调结构

　　今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。中央经济工作会议强调指出，今年经济工作必须继续抓住主题主线，突出稳中求进的工作基调，牢牢把握扩大内需这一战略基点、发展实体经济这一坚实基础、加快改革创新这一强大动力、保障和改善民生这一根本目的。这也为中小企业发展指明了方向。我们必须主动适应形势，善于化压力为动力，变挑战为机遇，迎难而上，攻坚克难，实现稳中求进。

    (一)抓好政策落实，进一步改善中小企业发展环境。党的十八大指出，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。国家和省出台一系列支持小型、微型企业发展的财税、金融政策，要创造性地开展工作，紧密结合实际，加大贯彻落实力度，积极改善政策环境。特别是要千方百计缓解中小企业融资难，尽管去年国家将对小微企业融资从信贷结构上有所调整，实行有扶有控，中小企业信贷支持有所改善，但由于中小企业受自身条件的限制，融资难将是一个常态。各金融机构要继续发挥主渠道作用，人行、银监部门要对中小企业金融政策的落实情况和各银行为中小企业提供贷款支持情况进行考核和监督；财政资金按中小企业贷款增量对各金融机构进行风险补助的办法要进一步改进和完善。大力发展小额贷款公司和村镇银行，并明确其为小微企业服务的市场定位。要进一步扩大担保贷款比重，引导担保机构多为小型微型企业担保、银行为小微企业贷款执行基准利率，降低中小企业融资成本。要大力创新融资方式，继续加大中小企业集合债、集合票据、集合信托发行力度。大力推进设备融资租赁和股权融资，提高直接融资比重。加快建立山东省中小企业信用融资服务平台和金融超市，支持金融服务外包机构发展，构建多渠道、多元化融资服务体系。今年，工信部在全国开展扶助小徽企业专项行动，省中小企业局制定了实施方案，各地要抓好贯彻落实。

(二)以提高质量和效益为中心，加快中小企业转型升级

步伐。稳中求进，稳是基础，进就是要抓住和用好发展的战略机遇期，在转变发展方式上取得新进展，在提高发展质量和效益上取得新突破。最关键是必须切实做好“转、调、创”三篇文章，继续坚持“双轮驱动”，加快传统产业转型升级，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，实现有市场、有质量、有效益、可持续的发展。我省中小企业传统产业量大面广，改造提升的潜力巨大。要积极推广应用新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，对现有企业生产设施、装备、生产工艺进行改造，狠抓传统制造业的提升，使其不断焕发新生机和新活力。要充分发挥投资对经济增长的拉动作用，以市场为导向，以效益为中心，选好选准投资项目，加大技术改造投入。要进一步优化投资结构，大力培育发展战略性新兴产业，推进新材料、新医药、节能环保、新能源汽车、工业设计和现代物流等产业的重点突破，支持一批市场前景好、产业关联度大、创新能力强的好项目，提高产业整体素质。

（三）发挥企业的创新主体地位作用，着力增强创新驱动发展新动力。中小企业是技术创新的生力军，也是技术创新主战场，要认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，深入实施创新驱动发展战略，进一步强化企业在技术决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强企业发展内生动力。要广泛深入开展“一企一技术”创新活动，所有工业中小企业都应在技术工艺上有自己的独门绝活动，加强一企一技术研发中心建设，增加研发投入，用好研发费用税前加计扣除等税收优惠政策，提高企业技术创新能力。进一步强化创新人才建设，打造一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。培养一批产业紧缺和高素质技能人才。以“品牌提升年”活动为抓手，培育企业自主品牌，加快推进品牌创新和商

业模式创新，提升山东中小企业品牌影响力，增强市场竞争能力。

(四)大力加强企业家队伍建设，切实加强企业管理。我们抓中小企业发展，要从抓带头人、抓企业家队伍入手。要继续抓好企业家培训。去年我省组织开展了中小企业管理者培训“巡回大讲堂”，已经在十五个市开展了十六讲，培训人员近一万人，反响很好。下一步要继续开展下去，逐渐成为一个长效机制。要指导企业家学政策、用政策。企业是优惠政策的受益者，也是政策落实的主体，作为一个企业的带头人、掌舵者，必须潜心研究中小企业的扶持政策，了解它、掌握它，并积极争取享受优惠。技术研发费用加计扣除等优惠政策，我省之所以受益面小，很重要的一个方面就是企业对政策研究不够，例如有的没有对研发费用设置专门账户管理，有的虽进行了研发但没有进行研发成果鉴定，也有的没按规定正确归集研发费用发生额，所以无法享受到政策优惠。要继续广泛深入开展管理咨询服务“百千万”活动。通过专业的组织管理咨询机构对企业管理中的“跑冒滴漏”进行排查和诊断，对症下药，苦练内功，在管理上挖潜力，向管理要效益，不断消化成本上升压力，尽快扭转盈利水平下降、效益滑坡的局面。

    三、充分发挥协会作用，使协会成为政府和企业之间的桥梁纽带

    （一）要发挥好桥梁和纽带作用。一方面要广泛听取会员意见诉求，加强调查研究，及时反映和解决企业发展中存在的问题，帮助企业排忧解难，为政府决策提供重要依据；另一方面，要通过协会这块阵地，广泛宣传党和国家的方针、政策，抓好各项政策措施的贯彻落实，总结推广各地加快中小企业发展的好典型、好经验、好做法，为中小企业发展创造良好环境。

    （二）要增强服务功能。要发挥好协会自身优势，整合各种资源，扩大服务领域，创新服务方式，提高服务的针对性。积极组织中小企业参加国际国内各种大型综合会展和各类专业会展，加强经济、技术、贸易交流与合作。以专家教授和企业家为主组建创业辅导队伍，加强对创业者和初创企业的创业策划、营销策略、企业管理、技术创新、投资融资等方面的培训、咨询、诊断等服务，提高创业的成功率。适时组织参观、考察、研讨、联谊等活动，为企业搭建学习交流平台，进一步开阔视野、更新观念、提升决策水平和管理能力。

    （三）要加强行业自律。引导中小企业自觉遵守国家法律法规，强化职业道德，深化行业自律，履行社会职责。要协同配合主管部门，尽快建立面向全社会的信用征集、信用评价、信用公布、信用监督、信用奖惩为主要内容的中小企业信用体系。以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、个人品德建设，引导企业自觉履行法定义务、社会责任，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一。

    （四）要加强自身建设。协会要按照协会章程要求，结合职责范围，建立健全规章制度，完善机构和人员配置，加强自身建设和管理，推动各项工作规范运转，努力建设凝聚力强、服务效果好、社会影响力大的优秀社团组织。

    同志们，推进中小企业发展，任务艰巨，意义重大。我们要认真学习贯彻党的“十八大”和全国、全省两会精神，进一步振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力开创我省中小企业发展新局面，为经济文化强省建设作出新的更大贡献。