淄博：以“五个优化”推进制造业高质量发展

淄博以产业而立、因产业而兴。近年来，淄博市大力实施产业赋能行动，坚定不移锚定优化产业技术工业、优化产品体系、优化产品质量、优化产业链条、优化产业效益“五个优化”主攻方向，着力推动传统产业转型跃升，突出“343”引领，不断筑牢三大基础、聚焦四大维度、汇聚三大资源，一举跻身全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，三次获国务院督查激励。

一、筑牢三大基础，以顶层设计引领高质量发展

一是强化组织基础。组织全市骨干企业高规格召开推进制造业“五个优化”召开全市实施产业赋能加快传统产业转型升级现场会、全市推进制造业“五个优化”暨化工产业高质量发展大会，在市级层面明确“五个优化”作为推动传统产业新旧动能转换的重要举措，形成工信、发改、科技等20余个部门合力推进工作机制，凝聚起推动产业转型升级的澎湃力量。二是健全规划基础。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”产业组织理念，突出六大传统产业、“四强”产业，分产业精准制定行动计划，逐个梳理发展目标、发展重点和实施路径，挚画了制造业高质量发展的“全景图”和“路线图”。三是夯实政策基础。出台突出“五个优化”推进制造业高质量发展的实施意见、“四强”产业一业一策扶持政策、加快工业互联网、人工智能等新一代信息技术与制造业融合发展的若干政策措施、加快企业跨越发展的若干政策等一揽子含金量高的产业促进政策，形成了体系完备、覆盖全面、支撑有力的政策矩阵。

二、聚焦四大维度，以“五个优化”助推高质量发展

一是聚焦提“高度”，坚定不移优化提升技术工艺。策划实施启动骨干企业技术改造项目1000余项，组建技术改造服务联盟，打造“五个优化”线上线下双平台，启动新一轮技术改造三年行动计划，力争到2023年实现规上工业企业技改全覆盖；大力发展“制造业+互联网”“制造业+大数据”“制造业+人工智能”，打造智慧工厂、智能车间362个、上云企业突破1万家，建成国家级工业资源综合利用基地，淄博制造加速向智能化、高端化、绿色化方向延伸拓展。二是聚焦增“厚度”，坚定不移优化拓展产品体系。大力发展“制造+设计”“制造+品牌”“制造+服务”，推动成立工业设计协会、工业设计机构共享设计平台，开展“1+1伙伴计划”项目，举办首届山东省工业设计高质量发展论坛暨淄博市第三届“齐鲁杯”工业设计大赛，促进传统制造工艺与现代时尚元素有效对接。三是聚焦强“品牌”，坚定不移优化提高产品质量。引导企业主动对标建立与国际接轨的质量管理体系，加快实现产品研发设计、生产制造、售后服务的全流程质量管控。19家企业入选2020年山东省制造业高端品牌培育企业；7家企业上榜“中国品牌价值评价”，74家企业参加山东省品牌价值评价，参评企业品牌总价值达到了622.65亿元，实现品牌价值“四连增”。四是聚焦拉“长度”，坚定不移优化完善产业链条。探索实行产业链“链长制”，“一链一策”编制形成产业链图谱和实施方案，着力打造氟硅材料、新能源汽车等24个优势产业链和产业集群，力争用两年时间打造百亿级产业链15条；引入吉利、五菱、奇瑞、爱德曼等一批龙头企业和上下游产业链项目，加快布局千亿级汽车全产业链集群。

三、汇集三大资源，以一流生态赋能高质量发展

一是集聚创新资源。深化“两城一谷”建设，建有省级以上重点实验室、工程实验室59家，省级以上工程（技术）研究中心、企业技术中心、技术创新中心344家，省级以上科技企业孵化器、众创空间42家，院士工作站35家。二是广聚人才资源。落实“人才金政37条”，扎实推进“十万大学生集聚计划”，引进大学生4.46万人，国家级领军人才工程新增13人，泰山系列人才新增32人。拥有“山东省有突出贡献的中青年专家”57人，享受国务院政府特殊津贴专家157人，国家“百千万人才工程”人选8人，齐鲁首席技师148人，新增高技能人才4227人。三是营造生态资源。累计发起或参与设立新旧动能转换基金40支、认缴规模937亿元，构建覆盖重点产业的产业基金群；新增减税降费92.08亿元，为2万多家企业发放稳岗补贴2亿多元；实施对标学习深圳优化营商环境“一号改革工程”，在全省率先开展行业综合许可“一证化”改革、告知承诺制审批，73个事项“秒批秒办”立等可取，行业综合许可审批时限比法定时限压减了87.9%。